取締，抑或招安？低速電動汽車亟期理性答復
趙 平
微型電動汽車產業符合國家新能源政策，但至今沒有明確的市場準入條件和技術標準。筆者的企業近年來一直心無旁騖地從事低速電動汽車的研發制造，一直密切關注著國家的政策導向，可以說是對產業的前景是充滿信心的，但政策的滯后所帶來的一系列矛盾不免又時常感到進退維谷。
如何讓電動汽車產業合法規范地發展，不僅僅是微型電動車產業的問題，還關乎到國家新能源汽車產業發展的大局，關乎到目前中國各級政府努力推動的大氣污染防治行動的成效，關乎到產業內從業者的信心、技術資金投入和產業發展速度，關乎到社會購買力和消費需求潛力。
今年的央視315晚會曝光了老年代步車、燃油觀光車的生產銷售和行駛混亂的問題，之后，各地市的工商、質監和交管部門迅速加強了行動，各新聞媒體也爭相報導，造成了生產企業和銷售者的風聲鶴唳。
仔細研究央視315曝光的視頻，大致可總結為三個方面。一是山東的部分“作坊”式企業，條件簡陋，車輛安全和質量無保證；二是部分廠家和商家非法變通燃油觀光車的制造許可，將小排量汽車簡單地改裝為燃油觀光車，而使燃油觀光車“妖魔化”，甚至直接違法地變賣觀光車的手續，迷惑和欺騙消費者；三是老年代步車的無牌照、無駕證、亂停亂放，不遵守交通規則，造成諸多交通事故。
作為電動汽車產業的從業者，筆者當然知道315晚會所披露的燃油觀光車的市場秩序混亂不堪，甚至是違法生產和倒賣手續的現象。一些企業的違法行為必須叫停，一些不具備生產條件的企業也必須關停。央視作為中國傳媒的領航者和風向標，披露的每個現象、每個問題都會引起全社會的巨大震動，我們也必須承認央視正確地把握政策和輿論導向的能力。細心者會發現，央視并沒有否定電動汽車的生產和使用，相反，視頻結尾時還隱隱地表露了對加快制定電動汽車產業準入條件和行政管理規范的一種呼吁，一種督促。
315之后，各地市工商、質監和交管部門的查處的執法尺度不相同，對專業生產制造電動汽車的企業和商家來說，短期內會有些“殃及池魚”，但另一方面，打擊、取締和關停一些燃油觀光車的非法生產、非法改裝、無條件生產、欺騙消費者的亂象，也等于凈化了電動汽車的市場空間，會促使消費者更加理性地選擇電動汽車，維護了市場秩序。這一方面，辯證地講，對包括筆者企業在內的專業的電動汽車制造企業來說，是個好事。
“不用上牌、不用買強險、不用駕照、不遵守交規、甚至是亂停亂放、交通事故頻出……”，目前好多媒體拿電動車在道路上的亂象“說事”。筆者認為是偏離了主題，或言之，是沒有點到問題的實質。
筆者要問，出現這樣的問題，是電動車本身的問題，還是駕駛人的行為有問題，或是主管部門的管理上滯后或是存在漏洞？如果是奔馳寶馬奧迪出現上述情況，相信是沒有人會認為是車有問題的。
電動車不遵守交通法規，不能說是電動車本身存在安全隱患，更不是電動車本身的原因造成了違反交規，而是因為駕駛人的違規。所以行政主管單位不能因此就禁止生產銷售電動車，而應該是對車輛的管理進行規范，對駕駛人進行行政處罰和教育，對其行為和能力進行規范。
按《機動車運行安全技術條件》，電動汽車是符合機動車的定義的，但是電動汽車在國內諸多地方卻不能享有機動車的道路行駛的權利。否則，微型電動車也不至于沒有牌照。
而沒有牌照的后果之一，就是以“老年代步車”、“觀光車”的身份跑來跑去，亂象不止了。
中國的電動汽車不是高檔汽車，是老百姓買得起的實用型交通工具，在廣袤的城鄉之間有著巨大的市場需求，對于能源政策和治理污染方面的價值不言而喻，亦可推動整個包括上游電池、汽車電器產業在內的整個新能源汽車產業的進步。
是取締？還是“招安”到規范管理的范疇？電動汽車需要一個充滿理性的、理解的答復。
通過現象看本質，對于觀光車、電動車的所謂的“亂象”，需要的是冷靜地思考其市場準入條件和產品本身的技術和安全性能標準，需要的是對駕駛人的行政管理規范，而不是對其詬病、取締、遏制，也不能“蘿卜加大棒”，讓從業者找不到方向。
在能源危機和環境污染日益嚴重的大背景下，自20世紀90年代開始，美國政府就開始扶持電動汽車產業的發展，之后，奧巴馬政府不斷加大電動汽車扶持力度，2010年更是將電動汽車的發展提升到國家戰略層面。除能源和環境兩大國際共性問題外，美國“再工業化”戰略也推動了電動汽車產業的發展。
美國政府對新能源汽車產業的扶持可總結為三種手段：一是通過抵稅優惠使電動汽車的價格更具優勢，加速推廣；二是加快技術創新從根本上提高產品競爭力；三是通過競爭性撥款激勵社區、企業和個人投資建設充電基礎設施，解決續駛里程和能源補給問題。總的看來，美國電動汽車產業扶持政策效果實施是非常理想的。
我國《十二五規劃綱要》已將新能源汽車列為重點發展、重點支持的戰略新興產業。從2009年開始，部分省市和國家工信部陸續制定出臺了一些管理辦法和技術條件，國務院于2012年6 月印發了《節能新能源汽車產業發展規劃》，規劃分析了節能與新能源汽車產業發展現狀及面臨的形勢，明確了技術路線、主要目標和主要任務。提出的產量目標到2015年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。提出的技術路線是以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。
2013年國家標準化委員會正式組織起草《低速新能源汽車國家標準》。國內專家學者們對于電動汽車的關注也趨向積極和支持，我們相信，電動汽車即將能掛上牌照，合法地道路上行駛。筆者企業在內的專業致力于電動汽車制造的企業，即將迎來美好的前景。（作者趙平：山東路通電動汽車有限公司總經理）
